进一步优化惠企政策直达快享 成都出台政策机会清单和全生命周期管理办法

每经记者 刘旭强    每经编辑 杨欢

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成都营商环境的改革已经进入新阶段。

5月30日，成都市发展改革委发布《2024年全市惠企政策机会清单（首批）》（以下简称《机会清单》），对2021-2023年间发布的存量政策进行“摸底”和分类管理，促进政策“免申即享”“易申快享”。

此外，为提升企业获得感，成都市发展改革委同步发布了《成都市惠企政策全生命周期管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》聚焦惠企政策全生命周期管理，共7章25条具体内容，覆盖政策制定、政策联审、发布推送、申报兑现、评估问效等全流程环节。

从梳理政策到发布清单、制定管理办法，成都通过一套组合拳加强惠企政策全生命周期管理，集全市之力打造一流营商环境。

发布年度惠企政策机会清单 囊括149项资金奖补政策

优化营商环境，是成都的市之大事。2023年12月27日，中共成都市委十四届四次全会暨市委经济工作会议举行，会议强调，依托智慧蓉城建设优化营商环境，提出“一网通办”“一网通享”“一键回应”“一网统管”等关键词，对全市营商环境工作作出系统部署。

“面对复杂的经济环境，各地各部门出台了一系列惠企政策措施，但政策出台后实际的落实情况，经营主体关注度最高，感受也不一样。”成都市发展改革委营商环境处相关负责人接受《每日经济新闻》记者采访时表示，其调研发现，纵观全国各个城市，提升惠企质效的难点是政策发布后的执行管理。

为此，成都市发展改革委对过往政策进行了“摸底”。经梳理，2021-2023年，成都市本级（不包括区市县）出台各类惠企政策148个，其中包含430项资金奖补类政策事项。截止到2024年4月底，已组织申报的资金奖补事项共313项、占72.8%，兑现资金142.1亿元，涉及经营主体53.3万户次。上述负责人表示，政策执行总体符合预期。

梳理过程中，成都市发展改革委也发现了一些问题，包括部分政策申报不便利、审核流程多、资金兑现慢等。

为缓解上述问题，成都市发展改革委针对现存有效的存量政策，根据2024年惠企政策兑现计划，制定并发布《机会清单》，囊括149项计划年内兑现的资金奖补政策。

此外，数字版政策清单将在“天府蓉易享”平台上线，以“政策日历”的方式呈现，企业进入相关线上端口后可“一键申报”。

上述负责人表示，成都市发展改革委通过制定计划、发布清单、上线日历等一系列举措，合理引导企业预期、为企业获取服务提供指引，逐步打通企业服务“最后一公里”。

开展惠企政策全生命周期管理 对新制定政策执行标准化管理

提升政策的服务质效，既要保证存量政策的有效执行，也要在新政策制定上把好关。

围绕惠企政策“蓉易享”的升级优化，中共成都市委十四届四次全会暨市委经济工作会议强调，出台惠企政策制定和实施评估办法，明确惠企政策类型、标准、流程、时限。要求包括实现建立政策联审机制，优化申报兑现流程；建立惠企政策大数据分析机制，为政策制定前科学研判、实施过程中动态监测和执行后效果评价提供参考等。上述负责人认为，概括而言，就是要对惠企政策进行全生命周期管理，规范惠企政策的制定和实施。为此，《管理办法》应运而生。

《管理办法》聚焦惠企政策全生命周期管理，提出包括7章25条具体内容。从特色亮点看，这是成都在全国同类城市中，率先实行调研制定、发布推送、申报兑现、评估问效等全周期全流程管理，保障政策制定和实施“对象明确、标准清晰、申报便捷、流程精简、兑现高效”。

《管理办法》提到，针对过往出现的政策范围模糊宽泛、自由裁量空间大等问题，成都市发展改革委会同相关部门建立惠企政策联审机制，开展联审工作，达到精准制定政策，具体措施指向明确、可量化可操作可落地的目的。

同时，针对政策“兑现慢”问题，《管理办法》发挥“蓉易享”平台功能，分类抓好“免申即享”“易申快享”工作，明确各类政策申报时间和兑现时限，提高企业的获得感和满意度。

上述负责人表示，成都通过《管理办法》加强对新政策制定执行的规范化标准化数字化管理，加上《机会清单》推动存量政策的高效兑现，一系列创新举措让营商环境优化“看得见、摸得着、感受得到”，持续激发市场活力和社会创造力。