全国人大代表、中国人民银行河南省分行行长王均坦：完善地方隐性债务监督问责制度机制

　　上证报中国证券网讯今年政府工作报告指出，积极有序化解地方政府债务风险。全国人大代表、中国人民河南省分行行长王均坦对上证报记者表示，防范化解地方隐性债务风险事关经济金融安全和社会稳定大局。

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　　“近年来，面对复杂严峻的国内外形势，中央及时出台一揽子化债政策措施，坚决遏制增量、稳妥化解存量，化债工作成效明显，地方隐性债务风险得到有效缓释。”王均坦表示，完善地方隐性债务监督问责制度机制，有利于推动地方从严防范和及时化解新增隐性债务，促进地方经济高质量发展和区域金融稳定。

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　　他同时表示，在加强对新发生隐性债务问责的同时，要防止有些地方因担心被问责而隐瞒不报隐性债务的情况，必须压实地方及时发现、如实报告隐性债务的责任。

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　　王均坦建议，完善地方隐性债务监督问责制度机制，推动地方政府依法依规、全面客观做好隐性债务甄别、报告和处置工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　他进一步提出四个方面的具体建议：精准识别、科学处置地方隐性债务；构建多层次、全方位债务监督体系；健全严格规范的债务问责机制；完善政绩考核评价体系。

　　“建议从国家层面健全隐性债务分类认定操作指引，统一隐性债务认定标准、口径范围、甄别程序。”王均坦表示，地方要严格执行隐性债务管理规定要求，认真落实“实质重于形式”的穿透认定原则，履行主体责任，及时发现、如实报告地方隐性债务，确保债务数据真实准确客观，严禁瞒报漏报等违法违规行为。

　　王均坦认为，应健全严格规范的债务问责机制。在现有问责措施基础上，加快完善配套法律制度体系，形成全面系统、具体可操作的地方隐性债务问责细则，压实地方隐性债务的责任链条。还应完善政绩考核评价体系，将防范化解隐性债务风险作为衡量高质量发展的重要考核指标，引导地方政府树立和践行正确政绩观。

　　“目前，我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，并在有关地区分别部署开展了碳排放权、用水权、用能权、排污权交易试点，取得积极进展。”全国两会期间，王均坦还建议，加快健全资源环境要素交易市场建设金融支持体系。

　　在他看来，我国资源环境要素交易市场化进程正处于关键起步期，市场功能发挥还有十分广阔空间。然而，当前资源环境要素市场化交易机制还不够健全，市场建设与金融服务的衔接融合仍面临一些制约因素。

　　王均坦提到了目前存在的“三个不匹配”现象：市场发育程度与潜在融资需求不匹配，“资产沉睡”现象依然较为普遍；金融产品供给与经营主体需求不匹配，服务模式创新不足；激励约束机制与市场培育目标不匹配，政策合力尚未完全形成。

　　王均坦表示，健全金融支持体系是加强资源环境要素交易基础能力建设的重要内容。通过积极稳妥推进金融机构参与市场建设，开发适宜的绿色金融产品和服务，打通“资源—资产—资本”的转化通道，可以撬动更多社会资本投向绿色低碳领域。

　　“为充分发挥金融支持作用，应从市场基础、激励机制、产品设计等多角度发力，加快完善金融机构参与资源环境要素交易市场建设的环境和条件。”王均坦建议，夯实资源环境要素资产化的市场基础，健全金融支持资源环境要素交易市场建设的风险分担机制，鼓励引导金融机构加大产品服务创新力度。

　　王均坦建议，鼓励和引导金融机构将资源环境要素权益纳入合格抵质押品范围，在风险可控、商业可持续的前提下，大力推广“排污权贷”“用水权贷”“碳排放权抵质押贷”等特色信贷产品。支持符合条件的企业和金融机构发行绿色债券、碳中和债券等，募集资金专项用于污染治理和生态修复。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）